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三大合作平台成型深港融合全方位深入︱记者观察

时间: 2023-12-22 18:33:01 |   作者: 新闻动态

  随着《河套深港科学技术创新合作区(深圳园区)发展规划》近日发布,深港合作“三大平台”正式成型,深港融合进入全方位深入的新阶段。

  “三大平台”即前海深港现代服务业合作区、河套深港科学技术创新合作区和沙头角深港国际旅游消费合作区,其中前两者系国家战略。三个合作区分别位于深圳的西部、中部、东部,共同构成深港融合发展的重要平台与抓手。

  2010年8月26日,深圳经济特区成立30周年之际,国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,拉开了新一轮改革开放和深港合作的序幕。2021年,《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布,前海获得物理空间和产业空间上的“双扩容”。

  今年2月,央行等联合发布“金融支持前海合作区30条”,7月,深圳市发布落实“30条”的“115条”,从六大方面提出共115条内容,包括优先开展服务民生领域的金融创新、深化深港金融市场和基础设施相互连通、扩大金融业对外开放、发展特色金融产业、加强深港金融监督管理合作和保障措施等。

  其他相关部委也相继出台支持前海进一步改革探索的政策。13年来,前海合作区打造了一批深港合作的细分平台,实施了一系列先行先试举措,推出了数百项制度创新成果,推动境内外人流、物流、资金流、信息流相互连通,形成了以深港账户通、汇款通、融资通、贸易通、金融服务通、跨境理财通“六通”为代表的深港金融合作新格局。

  为促进深港两地企业、人才的交流合作,前海国际人才港推出前海港澳青年招聘计划,累计已发布6000余个岗位,助力前海打造“港人内地发展第一站”。

  特别值得一提的是对接国际商法、机制、规则。高标准打造的前海深港国际法务区已有司法、仲裁、调解、法律服务、知识产权保护、国际组织等6大类182家机构入驻。其中,全国14家粤港澳联营律所中的7家落户前海,可提供涵盖司法、调解、仲裁、公证等全链条服务。在前海注册的港资、澳资、台资及外商投资企业,均可协议选择域外法解决合同纠纷。

  作为深港合作最紧密的地区之一,前海合作区已吸引超过1.1万家外资企业落户,其中港资企业占比达85%。2022年,前海合作区实际使用港资56.08亿美元,增长3.4%,占全深圳市的55.2%。今年上半年,前海地区生产总值983.1亿元,增长15.8%。

  在科技产业合作方面,中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达认为,深港合作走过了“香港接单,深圳生产”“香港服务,深圳科技”“香港研发,深圳转化”三个阶段后,正走向“研造一体,融合发展”的4.0时代。河套深港科学技术创新合作区正是在这一背景下诞生的。

  2017年,深港两地首次提出合作建设河套深港科学技术创新合作区的设想,包括3.02平方公里的深圳园区和0.87平方公里的香港园区。2019年,国家先后发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,区位优势独特的河套合作区上升为国家重大战略平台,也是粤港澳大湾区唯一以科学技术创新为主题的特色平台。

  以今年8月国务院正式印发《河套深港科学技术创新合作区(深圳园区)发展规划》为标志,河套合作区建设迎来了大提速。9月上旬,多场高规格活动密集举办,从中央部委、广东省,到深圳市,相继发布一系列支持河套发展的重要政策。与此同时,一批科学技术创新“窗口型”“平台型”“枢纽型”机构亮相,香港科学园深圳分园也正式开园。

  与前海发展金融等现代服务业不同,“硬科技”始终是河套发展的关键词。这次规划明确了深圳园区的三大发展定位——深港科学技术创新开放合作先导区,国际先进科学技术创新规则试验区,粤港澳大湾区中试转化集聚区。规划中的一些提法,比如“集聚全球高端创新要素资源”“营造高度开放的国际化科研制度环境”“加强从研发到工程化的中试转化”……无不透露出平台顶层设计的深意。

  中国(深圳)综合开发研究院公共经济研究所所长汪云兴认为,河套合作区具有“跨境、跨制度、国际化”的特征,将通过改革、开放、创新,协同大湾区其他区域共同构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链,打造科创“超级实验室”。

  目前,河套合作区深圳园区已实质推进和落地高端科研项目逾150个,包括平台及基础设施15个、院校项目24个、高科技机构企业90个、创新孵化载体5个。合作区三大主攻方向——推动新一代信息技术产业突破发展、支持先进生物医药技术创新应用、加快布局AI与数字化的经济发展前沿领域,不仅是香港迫切希望发挥的用武之地,也与深圳全力发展的“20+8”产业集群呼应,有望带动深圳科技产业的新一轮跃升。

  今年上半年以来,“港人北上”掀起的消费热潮,持续占据热门话题榜。从南山到福田,从罗湖到盐田,一到周末,深圳的各大商场、综合体,几乎都挤满了讲粤语的香港人。香港入境事务处公布的多个方面数据显示,7月1日至8月29日,有超过900万人次港人入境深圳,平均下来,相当于每个香港人北上了1.2次。

  位处深圳东部的盐田区,和香港水陆相连、一街(中英街)共处。2022年8月,盐田区发布《加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案(2022—2025年)》,希望将合作区打造成为国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区、深港共建共治融合发展新典范;到2025年,合作区要面向深港释放产业空间超过500万平方米,新增就业岗位5万个,新增年旅游人次超过1000万,形成千亿元级旅游消费产业集群。

  《实施方案》列出了一些富有创新的举措,最重要的包含创新中英街管理模式,建立跨境公共安全联动机制,探索深港深层次地融合新机制,构建深港东部一站式法律服务体系,探索试点跨境金融服务,强化深港医疗卫生规则对接,支持香港居民就业创业等,以“更好地服务香港企业和居民在盐田生产生活”。

  目前,深港两地交通几近同城化。凭“深港一码通”可以在深港之间跨城刷码乘坐公交地铁;“港车北上”政策使得香港汽车可以便捷地往返粤港;乘坐高铁从香港到深圳仅需15分钟。加上两地物价的落差和汇率因素,让香港人在深圳消费直呼“划算”。不仅是餐饮、休闲,看牙、购物,甚至汽车保养维修,也成了许多香港人北上花钱的理由。

  除了前述三大平台,今年7月,深圳市还印发了《推进大运深港国际科教城高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》,提出在位于龙岗区中部核心区域的大运深港国际科教城,以香港高校为桥梁加速国际高端创新要素集聚,打造深港科技合作全过程创新生态链。这是深港合作市级重大战略首次布局深圳腹地,深港合作顺势向纵深推进。

  9月9日召开的深圳市委七届七次全会提出,“全面深化与香港紧密务实合作,加快建设前海、河套、沙头角等重大合作发展平台,加强与港澳的交流合作,实现相互促进和共赢发展”。三大合作区将助深港融合结出怎样的果实,值得期待。